Mejorar la resiliencia frente a las inundaciones en los suburbios de Dakar
En los suburbios de Dakar, las inundaciones se han producido a lo largo de las tres últimas décadas debido a varios factores: el crecimiento demográfico y el éxodo rural que ha provocado: la ocupación espontánea de las antiguas zonas semihúmedas, el cese del drenaje de las aguas subterráneas para el abastecimiento de agua debido a la contaminación, la finalización del periodo conocido como la « gran sequía saheliana » de los años setenta y el retorno progresivo a « la normalidad » de las precipitaciones.
La cuestión de las inundaciones ha pasado a formar parte de la agenda política, y las respuestas de las autoridades públicas se han diversificado en medidas de emergencia, evacuación y/o reasentamiento de los barrios afectados, la construcción de redes de drenaje y de cuencas, y, eventualmente, la reestructuración de los asentamientos informales. Recientemente, los proyectos de « gestión integrada » combinan la planificación, el diseño y la ejecución de infraestructuras con el desarrollo de las capacidades de los agentes públicos.
Sin embargo, en Senegal, las medidas de apoyo para la mejora y la reconstrucción de las viviendas individuales afectadas por las inundaciones son escasas o inexistentes. Los proyectos de Gestión Integrada del Riesgo de Inundación (GIRI) pretenden ampliar la lógica de intervención en las viviendas (realizada en el marco del programa de renovación/rehabilitación de viviendas) a las obras comunitarias codiseñadas por los habitantes, las autoridades locales y los servicios técnicos del Estado.
Desde 2019 se han sucedido varios proyectos de este tipo, en los que ha colaborado urbaMonde. Al igual que el proyecto ASG-GIRI (2024-2028), el proyecto PING-GIRI (2019-2023) fue dirigido por el Gret y financiado por la Agencia Francesa de Desarrollo, con una aportación complementaria del Fondo del Agua de Lyon. Entre ambos, estos proyectos habrán cubierto gran parte de los municipios del departamento de Pikine, en las afueras de Dakar.
Los dos proyectos han posicionado a urbaSEN y a la FSH como socios sobre el terreno. urbaSEN gestiona la ejecución de obras de renovación de viviendas, de saneamiento y la gestión de las aguas pluviales. Por su parte, la FSH se encarga de sensibilizar a la población para mejorar su capacidad de actuación ante el riesgo de inundaciones, así como de movilizar a los habitantes de los barrios afectados para garantizar su adhesión al proyecto e incluso su participación financiera en el coste de algunas obras.
Gret se encarga de la gestión general y aporta su experiencia en el diseño técnico de las obras. Por su parte, urbaMonde se ocupa del seguimiento del fondo rotatorio para la renovación de viviendas y de la participación financiera de los habitantes en el coste de las obras colectivas. urbaMonde también desempeña un papel activo en la innovación en materia de herramientas digitales aplicadas a estos dos proyectos (base de datos de habitantes y cartografía, plataforma Inondaciones Dakar) y en la gestión del proceso de capitalización.
Tras el primer proyecto PING-GIRI y aprovechando lo aprendido, urbaMonde ha tomado la iniciativa para gestionar un nuevo componente de gestión integrada del riesgo de inundaciones, centrado en los municipios de Wakhinane Nimzatt y Ndiarème Limamoulaye, que se desarrollará entre 2024 y 2026.
En términos generales, la gestión integrada del riesgo de inundaciones constituye un enfoque innovador que incluye medidas de anticipación del riesgo de inundaciones (adaptación del hábitat, planificación participativa, sensibilización y establecimiento de sistemas de alerta previos a las lluvias), la construcción de infraestructuras semicolectivas y públicas de drenaje de aguas residuales y pluviales y, por último, la perpetuación de las obras mediante una gestión sostenible y compartida.
El proyecto cuenta con el respaldo del fondo rotatorio de la FSH, que financia, mediante préstamos, la participación financiera de los habitantes en las realizaciones, tanto a escala familiar como de barrio. Es la primera vez que esta herramienta de ahorro comunitario se utiliza para cofinanciar obras colectivas y públicas.
El interés de este enfoque radica en que, gracias a su aportación financiera, los habitantes participan plenamente en la toma de decisiones relativas a las obras que se realizarán. De este modo, se convierten en actores de pleno derecho del proyecto, como financiadores y gestores de las obras.
En un contexto mundial en el que los habitantes de los barrios informales de las grandes metrópolis se encuentran entre los más expuestos a los riesgos climáticos, el enfoque GIRI les otorga un papel central como expertos en sus barrios, capaces de contribuir activamente a la identificación de los problemas, a la búsqueda de soluciones y a su sostenibilidad.
Webinario « Ahorro colectivo y acción ciudadana contra las inundaciones en Dakar »
Video « Los logros de urbaSEN y la FSH »
Inondations-Dakar.org, una plataforma gratuita y colaborativa para las inundaciones en Dakar
Iniciada en colaboración con las organizaciones no gubernamentales urbaSEN y Gret, Inondations-Dakar.org permite compartir y obtener datos gratuitos sobre las inundaciones en Dakar.
En este contexto, se recogen numerosos datos y se llevan a cabo proyectos de investigación y se publican. Por desgracia, este importante trabajo sigue siendo esencialmente invisible e inaccesible. Esta realidad representa una pérdida mortal tanto para los actores del desarrollo como para las poblaciones.
La plataforma Inondations-Dakar.org pretende sistematizar, hacer accesibles y popularizar los recursos y la documentación sobre la gestión del riesgo de inundaciones en la capital de Senegal. El objetivo es mejorar la calidad y la coherencia de las acciones llevadas a cabo por los diferentes actores —públicos, sector privado y sociedad civil— en este ámbito, así como compartir los conocimientos producidos.
