El programa de apoyo a la Federación Senegalesa de los habitantes tiene como objetivo desarrollar la capacidad de planificación urbana y de mejora de la vivienda de los habitantes de los barrios precarios de la periferia de Dakar.
Desde finales de la década de 1980, los suburbios de Dakar han sufrido inundaciones recurrentes que han causado daños considerables, especialmente en la comuna de Djiddah Thiaroye Kao (DTK) y en otras comunas de los suburbios.
Durante casi 20 años, algunas zonas de viviendas permanecieron inundadas durante varios meses del año, lo que obligó a una parte de la población a abandonar sus casas, reconstruirlas o vivir en condiciones especialmente precarias, con riesgos significativos para la salud.
En 2007, urbaMonde se unió a los actores locales —los residentes organizados en un colectivo de asociaciones (CADDTK), así como a los profesionales urbanos senegaleses que buscaban soluciones sostenibles a las inundaciones recurrentes desde 2005— para reforzar las capacidades de planificación, prevención y gestión del riesgo de inundación de los habitantes de los barrios precarios.
Esta colaboración dio lugar a un proceso de planificación participativa para el municipio de DTK y a la aparición de un movimiento ciudadano organizado en la Fédération Sénégalaise des Habitants (FSH) y su ONG de apoyo técnico, urbaSEN.
Esta federación de vecinos cuenta ahora con cerca de 13.000 miembros organizados en 580 grupos de ahorro, en su mayoría mujeres (96%), y está implantada en una quincena de municipios de la periferia de Dakar y en las regiones de Thiès, Louga y Ziguinchor. Es miembro de Slum Dwellers International, una red de habitantes de barrios marginales presente en 32 países de África, Asia y América Latina.
El FSH aboga por una gobernanza urbana local y participativa y llena un vacío real en la cadena de construcción de ciudades: la participación de los habitantes. De hecho, las expectativas y necesidades de las poblaciones de los barrios irregulares sólo se tuvieron en cuenta parcialmente y no se escuchó a los habitantes.
2010 – 2013 Reducción de los riesgos hídricos y terrestres mediante la planificación concertada del municipio de DTK
A partir de 2005, el Estado puso en marcha un plan de emergencia, el plan Jaxaay, cuyo objetivo era realojar a las poblaciones afectadas por las inundaciones en una nueva urbanización situada a 30 km de Dakar y construir cuencas de retención en los terrenos liberados. Sin embargo, este proyecto demostró ser insuficiente y, en ocasiones, no atender las necesidades: una parte de la población no fue atendida y algunos residentes se opusieron al realojamiento. Los residentes se movilizaron entonces para encontrar soluciones sostenibles a este problema social, urbano y medioambiental.
Con el apoyo de un equipo técnico local y urbaMonde, los afectados por las inundaciones pusieron en marcha el proyecto UrbaDTK1, cuyo objetivo era apoyar la reestructuración de los barrios irregulares de la comuna de Djiddah Thiaroye Kao, una de las más afectadas por las inundaciones, mediante una planificación urbana participativa centrada en la gestión de los riesgos hidráulicos y la seguridad del suelo.
Se han realizado esfuerzos considerables para reforzar las capacidades locales en materia de planificación urbana e infraestructura hidráulica y para unir a los habitantes en torno a las cuestiones urbanas. Al mismo tiempo, los profesionales urbanos y los residentes han llevado a cabo actividades de promoción en todos los niveles del gobierno senegalés para mejorar la comprensión del origen y las causas de las inundaciones y proponer soluciones.
El proyecto UrbaDTK 1 ha permitido formalizar las propuestas de los habitantes en un plan urbanístico y en un plan de inversiones prioritarias para el municipio de DTK, y reducir el riesgo del suelo mediante un catastro y un censo comunal. El proyecto también ha permitido la creación de una Oficina Municipal de Urbanismo (BMU), la primera en Senegal, que ha aportado verdaderas competencias en materia de urbanismo al Ayuntamiento de DTK. Hasta entonces, el municipio, que cuenta con más de 150.000 habitantes, no tenía un mapa municipal. UrbaSEN y la BMU pudieron coordinar un amplio estudio de campo que permitió identificar y cartografiar más de 6.000 parcelas.
2014 – 2017 Reconstrucción de 200 casas inundadas en la comuna de DTK
La planificación urbana participativa llevada a cabo durante el proyecto UrbaDTK1 propuso una serie de medidas para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de DTK, en especial para mitigar el riesgo de inundaciones y mantener las zonas habitadas fuera del agua. Mientras que algunas de estas medidas requerían importantes inversiones por parte del Estado y quedaban fuera del ámbito de actuación de los ayuntamientos y de los grupos de residentes, el proyecto UrbaDTK_2 pretendía apoyar a la sociedad civil para garantizar la reconstrucción sostenible de las viviendas.
Su objetivo era ofrecer soluciones para acceder a una financiación asequible, así como apoyo técnico a los habitantes de los barrios precarios. Ante la falta de soluciones para mejorar la vivienda, especialmente de las dañadas por las inundaciones, fue, por tanto, la acción ciudadana, estructurada por el FSH y supervisada por profesionales, la que vino a enlazar y ampliar la acción del Estado en los barrios precarios.
Los proyectos de reconstrucción y mejora de viviendas son relativamente modestos, con poca pretensión arquitectónica y poco impacto en el paisaje, pero con un fuerte impacto social. Los proyectos son formulados por los miembros de los grupos de ahorro afiliados a la FSH, validados por estos y por el comité de crédito de la FSH.
El equipo técnico de urbaSEN acompaña a cada emplazamiento durante todo el proceso de cálculo de costes, de supervisión y de aceptación. 213 hogares de bajos ingresos pudieron beneficiarse del proyecto UrbaDTK2 al obtener financiación del fondo rotatorio del FSH para reconstruir sus viviendas con el apoyo técnico de urbaSEN.
2018 – 2021 Consolidar la Federación Senegalesa de los Habitantes y mejorar las 400 viviendas
La FSH moviliza y federa a sus miembros para hacer oír su voz ante las autoridades públicas y defender sus intereses en materia de acceso a una vivienda digna y sostenible. Se ocupa de todos los aspectos comunitarios, como el intercambio de información, la admisión de nuevos grupos y la selección de beneficiarios en el marco de proyectos orientados a mejorar el entorno vital de las personas que viven en zonas urbanas precarias.
La innovación radica en la puesta en común del ahorro a nivel de la federación. Esta puesta en común permite alimentar el fondo rotatorio para la reconstrucción, que se pretende sostenible. Exige y, al mismo tiempo, concientiza a los miembros de la Federación de que, juntos, tienen mayor poder para actuar: Mbolo Mooy Dole, la unión hace la fuerza, es su lema.
UrbaSEN y la FSH también gestionan una fábrica de ladrillos de barrio que abastece a las obras en curso, lo que permite producir materiales de construcción de calidad a un precio favorable y promover la formación de los artesanos locales. Además, se imparte formación técnica a los artesanos y a los miembros de los grupos de vecinos, quienes se encargan de supervisar la obra y de avisar de cualquier problema.
Desde 2015, la FSH es miembro de la red Slum Dwellers International (SDI), una voz de los pobres urbanos en 32 países, organizada en federaciones de grupos de ahorro. El « modelo SDI », que consiste en movilizar a los pobres urbanos para que mejoren su vivienda mediante rituales de ahorro solidario, recogida de datos e incidencia política, ha influido profundamente en la creación del FSH y en la visión de urbaSEN como organización de asistencia técnica al servicio de los habitantes.
Los suburbios de Dakar vistos desde el cielo
La película Mbolo Moy Dole – ¡La Unión hace la fuerza !
Esta película trata sobre la historia de la urbaSEN y de la Federación Senegalesa de los Habitantes en Dakar. Golpeados por la violencia de las inundaciones, los habitantes precarios se organizan para abordar muchos de los problemas urbanos y mejorar su hábitat.
2023 – Premio Mundial del Hábitat
UrbaSEN y la Federación Senegalesa de los Habitantes recibieron en el 2023 el Premio Mundial del Hábitat. Este premio, organizado por World Habitat, es el principal en el mundo de la vivienda. El ganador recibe 10 000 libras y tiene la oportunidad de participar en proyectos de desarrollo internacional.
¿Cómo funciona la FSH ?
▶ Otros videos en el canal de YouTube de nuestro socio urbaSEN
La Federación Senegalesa de los Habitantes en «Bajo los techos del mundo»
Sous les toits du monde – Bajo los techos del mundo es un podcast documental de cinco episodios para comprender las luchas por una vivienda digna en todo el mundo. El primer episodio presenta a la Federación Senegalesa de los Habitantes y urbaSEN.
"En Senegal, en las afueras de Dakar, las inundaciones y las condiciones insalubres han obligado a familias a abandonar sus hogares. Las mujeres, a menudo en primera línea, se organizan y se ayudan mutuamente para afrontar la situación. Este episodio sigue la trayectoria de Sokeynatou Ndaw, con el apoyo de la ONG Urbasen y la Federación Senegalesa de Habitantes. Mediante asociaciones de ahorro y crédito rotatorio (tontinas), materiales locales y solidaridad, construyen una alternativa a la vivienda precaria."
Sous les toits du monde es una serie producida por la Fundación para la Vivienda de los Desfavorecidos y Faireprod, en colaboración con Radio France Internationale.
