El programa de apoyo a la Federación Senegalesa de los habitantes tiene como objetivo desarrollar la capacidad de planificación urbana y de mejora de la vivienda de los habitantes de los barrios precarios de la periferia de Dakar.
Desde finales de la década de 1980, los suburbios de Dakar sufren inundaciones recurrentes que causan daños considerables, especialmente en el municipio de Djiddah Thiaroye Kao (DTK) y en otros municipios vecinos.
Durante casi 20 años, algunas zonas residenciales permanecieron inundadas varios meses al año, lo que obligó a parte de los habitantes a abandonar sus viviendas, reconstruirlas o vivir en condiciones especialmente precarias, expuestos a importantes riesgos para la salud y a la imposibilidad de desarrollar actividades económicas de forma continuada.
En 2007, urbaMonde se unió a los actores locales —los residentes organizados en un colectivo de asociaciones (CADDTK), así como a los profesionales urbanos senegaleses que buscaban soluciones sostenibles a las inundaciones recurrentes desde 2005— para reforzar las capacidades de planificación, prevención y gestión del riesgo de inundación de los habitantes de los barrios precarios.
Esta colaboración ha dado lugar a un proceso de planificación participativa llevado a cabo en todo el municipio de DTK y al surgimiento de un movimiento ciudadano organizado en el seno de la Fédération Sénégalaise des Habitants (FSH) y su ONG de apoyo técnico, urbaSEN.
Esta federación de vecinas y vecinos cuenta hoy con cerca de 20 000 miembros organizados en más de 700 grupos de ahorro, compuestos en su mayoría por mujeres (un 96 %). Los grupos afiliados a la FSH están presentes en una quincena de municipios de los alrededores de Dakar y en las regiones de Thiès, Louga y Ziguinchor.Es miembro de Slum Dwellers International, una red de habitantes de barrios marginales presente en 32 países de África, Asia y América Latina.
La FSH aboga por una gobernanza urbana local y participativa y viene a llenar un verdadero vacío en el proceso de construcción de la ciudad: la participación de los y las vecinas. De hecho, las expectativas y necesidades de la población de los barrios irregulares apenas se tienen en cuenta, y a los vecinos se les escucha muy poco. Este movimiento comunitario, arraigado en el corazón de los barrios, pretende darles voz y legitimar su lugar en el diálogo territorial y la toma de decisiones locales.
2010 – 2013 Reducción de los riesgos hídricos y terrestres mediante la planificación concertada del municipio de DTK
A partir de 2005, el Estado puso en marcha un plan de emergencia, el plan Jaxaay, destinado a realojar a las poblaciones afectadas por las inundaciones en una nueva urbanización situada a 30 km de Dakar y a construir embalses de retención en los terrenos liberados. Sin embargo, este proyecto resultó insuficiente y, en ocasiones, alejado de las necesidades: una parte de la población quedó desatendida y algunos vecinos se opusieron a los realojos. Los vecinos se movilizaron entonces para encontrar, in situ, en los barrios inundados, soluciones sostenibles a este problema social, urbano y medioambiental.
Con el apoyo de un equipo técnico local y urbaMonde, los afectados por las inundaciones pusieron en marcha el proyecto UrbaDTK1, cuyo objetivo era apoyar la reestructuración de los barrios irregulares de la comuna de Djiddah Thiaroye Kao (DTK), una de las más afectadas por las inundaciones, mediante una planificación urbana participativa centrada en la gestión de los riesgos hidráulicos y la seguridad del suelo.
Se han realizado esfuerzos considerables para reforzar las capacidades locales en materia de planificación urbana e infraestructura hidráulica y para unir a los habitantes en torno a las cuestiones urbanas. Al mismo tiempo, los profesionales urbanos y los residentes han llevado a cabo actividades de promoción en todos los niveles del gobierno senegalés para mejorar la comprensión del origen y las causas de las inundaciones y proponer soluciones.
El proyecto UrbaDTK 1 permitió plasmar las propuestas de los vecinos en un plan urbanístico y un plan de inversiones prioritarias para el municipio de DTK, así como reducir el riesgo inmobiliario gracias a un catastro y a un censo municipal.El proyecto también permitió crear una Oficina Municipal de Urbanismo (BMU), la primera en Senegal y que sigue existiendo hoy en día, lo que aportó auténticas competencias en materia de ordenación urbana al Ayuntamiento de DTK. Hasta entonces, el municipio, que cuenta con más de 150 000 habitantes, no disponía de cartografía municipal. UrbaSEN y la BMU pudieron coordinar una amplia investigación de campo, que permitió identificar y cartografiar más de 6 000 parcelas.
2014 – 2017 Reconstrucción de 200 casas inundadas en la comuna de DTK
El plan urbanístico participativo, elaborado en el marco del proyecto UrbaDTK1, proponía una serie de medidas destinadas a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de DTK, en particular mediante un mejor control de los riesgos de inundación en las zonas habitadas. Estas medidas incluían importantes inversiones del Estado y superaban el ámbito de actuación de los ayuntamientos y los grupos de vecindad.
En la línea de este primer proyecto, UrbaDTK2 tenía como objetivo apoyar a la sociedad civil en un proceso de reconstrucción sostenible del hábitat. Su fin era aportar soluciones para acceder a financiación asequible, así como apoyo técnico a los habitantes de los barrios precarios. Ante la falta de soluciones para mejorar la vivienda, especialmente en el caso de las viviendas dañadas por las inundaciones, fue la acción ciudadana, organizada por la FSH y supervisada por profesionales, la que complementó y prolongó la acción del Estado en los barrios precarios.
Los proyectos de reconstrucción y mejora de la vivienda consisten en obras relativamente modestas, sin grandes pretensiones arquitectónicas, pero con un gran impacto social. Los proyectos son elaborados por los miembros de los grupos de ahorro afiliados a la FSH y aprobados tanto por estos como por el comité de crédito de la FSH.
El equipo técnico de urbaSEN acompaña cada obra a lo largo de todo el proceso de presupuestación, seguimiento y recepción. Durante el proyecto UrbaDTK2, 213 hogares de bajos ingresos pudieron beneficiarse de una financiación del fondo rotatorio de la FSH para reconstruir sus viviendas, con el apoyo técnico de urbaSEN.
2018 – 2021 Consolidar la Federación Senegalesa de los Habitantes y mejorar las 400 viviendas
La FSH moviliza y aúna a sus miembros para hacer oír su voz ante las instituciones públicas y defender sus intereses en materia de acceso a una vivienda digna y sostenible. Se encarga de todas las actividades comunitarias, como el intercambio de información, la admisión de nuevos grupos y la selección de beneficiarios en el marco de los proyectos de mejora del entorno de vida.
La innovación reside en la puesta en común, a escala global, de los ahorros obtenidos en cada grupo. Esta puesta en común permite alimentar el fondo rotatorio, una herramienta financiera sostenible gestionada por la federación con el apoyo de urbaSEN. Requiere y fomenta a la vez la toma de conciencia, entre los miembros de la Federación, de que juntos disponen de un mayor poder de acción: «Mbolo Mooy Dole, la unión hace la fuerza», tal es su lema.
UrbaSEN y la FSH también gestionan una fábrica de ladrillos en el barrio, que abastece a las obras en curso, permite producir materiales de construcción de calidad a un precio asequible y garantiza la formación de los artesanos locales. Además, se imparte formación técnica a los albañiles y a los miembros de los grupos de vecindad, quienes se encargan, por su parte, de supervisar la obra y avisar en caso de problemas.
Desde 2015, la FSH es miembro de la red Slum Dwellers International (SDI), que da voz a las poblaciones urbanas pobres de 32 países, organizadas en federaciones de grupos de ahorro. El «modelo SDI», que consiste en movilizar a las poblaciones urbanas pobres para mejorar su vivienda a través del ahorro solidario, la recopilación de datos y la incidencia política, ha inspirado en gran medida la creación de la FSH y la visión de urbaSEN como organización de asistencia técnica al servicio de los habitantes.
Los suburbios de Dakar vistos desde el cielo
La película Mbolo Moy Dole – ¡La Unión hace la fuerza !
Esta película narra la historia de urbaSEN y de la Federación Senegalesa de Vecinos de Dakar. Tras sufrir violentas inundaciones, los vecinos en situación de precariedad se organizaron para hacer frente a numerosos problemas urbanos y mejorar sus condiciones de vida.
2023 – Premio Mundial del Hábitat
UrbaSEN y la Federación Senegalesa de Vecinos recibieron en 2023 el Premio Mundial del Hábitat. Organizado por World Habitat con el apoyo de ONU-Hábitat, se trata del principal galardón mundial en materia de vivienda. Los galardonados reciben 10 000 £ y tienen la oportunidad de participar en proyectos de desarrollo internacional.
¿Cómo funciona la FSH ?
▶ Otros videos en el canal de YouTube de nuestro socio urbaSEN
La Federación Senegalesa de los Habitantes en «Bajo los techos del mundo»
Sous les toits du monde – Bajo los techos del mundo es un podcast documental de cinco episodios que pone de relieve diferentes experiencias de lucha por una vivienda digna en distintas regiones del mundo. El primer episodio presenta a la Federación Senegalesa de los Habitantes y urbaSEN.
"En Senegal, en las afueras de Dakar, las inundaciones y las condiciones insalubres han obligado a familias a abandonar sus hogares. Las mujeres, a menudo en primera línea, se organizan y se ayudan mutuamente para afrontar la situación. Este episodio sigue la trayectoria de Sokeynatou Ndaw, con el apoyo de la ONG urbaSEN y la Federación Senegalesa de Habitantes. Mediante asociaciones de ahorro y crédito rotatorio (tontinas), materiales locales y solidaridad, construyen una alternativa a la vivienda precaria."
Sous les toits du monde es una serie producida por la Fundación para la Vivienda de los Desfavorecidos y Faireprod, en colaboración con Radio France Internationale.
